México, agosto de 2013.
Antes de tomar decisiones basadas en publicidad y apoyar a cualquier bando, tomese en cuenta la siguiente información. Despues de todo, si "el petróleo es de los mexicanos", entonces los mexicanos deben estar al tanto de lo que ha ocurrido con su petróleo y de las intensiones flotantes en el entorno.
Incluso, si durante sus discuciones no aparecen preguntas interesantes, se provee una amplia batería de cuestionamientos, que mas que contestarlos los comensales de una sobremesa, deberán ser atendidos por los actores de este melodrama.
Lo que está en juego de nuestra Constitución: los articulos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y leyes secundarias.
Actores (visibles):
Ciudadanos de México.
Gobierno y partidos políticos de México.
PEMEX. CFE.
Gobiernos extranjeros.
Compañías petroleras extranjeras.
Antecedentes (breve enumeración):
+ el 24 de diciembre de 1901, el gobierno de Porfirio Díaz expide la primera Ley del Petróleo, que faculta al Ejecutivo a otorgar en conscesión, a las compañías que se establezcanen México, terrenos que tiene reservados la nación ofreciendolos a precio de baldíos, otorgando privilegios a los perforadores como eximirles de pagos de impuestos por la explotación de sus productos, no gravar su maquinaria e incorporando una zona de protección de 3 Km al rededor de cada pozo.
+ la Ley del Petróleo de 1909 declaró "propiedad exclusiva" del dueño, los depósitos de combustibles minerales.
+ En 1912, el presidente Madero hace incluir en la Ley del Timbre, un gravamen de 3 centavos por tonelada de petróleo (por barril). La reacción de las petroleras es furibunda, presentando al impuesto como confiscatorio. Madero ordena que estas compañías se registren y declaren el valor y composición de sus propiedades pues se desconocía el numero de empresas y sus volumenes de embarques al exterior.
+ Las compañias petroleras apoyan con su influencia el reconocimiento de la dictadura de Huerta. Pero Huerta eleva a 65 centavos el impuesto del timbre, lo que decepciona a sus patrocinadores.
+ En abril de 1916, la Comisión Técnica sobre la Nacionalización del Petróleo, formada por órdenes de Carranza, presentó un informe que concluía restituir a la nación la riqueza del subsuelo (base del artículo 27 constitucional de 1917).
+ La asamblea constituyente de Querétaro nulificó completamente los derechos de propiedad de los particulares sobre los hidrocarburos del subsuelo, facultando al Ejecutivo para revisar y declarr nulas, si asi lo requería el interés público, todas las concesiones y contratos petroleros celebrados a partir de 1876. En el exterior se llegó a recomendar el no reconocimiento del gobierno mexicano si no se derogaban los articulos 3, 27, 33 y 130 de la constiución, considerando incluso intervenir militarmente.
+ Obregón flexibilizó la aplicación de la Constitución a las petroleras para obtener el reconocimiento estaounidense. En 1921 aumenta los impuestos a la exportación de petróleo.
+ En 1924 Diego Rendón luchó, tras varios fallidos intentos de huelga reprimidos y disueltos por el ejército, se emplazó a huelga en Tampico
contra la refinería "El Águila", en la cual los trabajadores resultaron
triunfantes al lograr que la empresa reconociese al sindicato y se
concertase la firma de un contrato colectivo de trabajo.
El 16 de agosto de 1935
se constituyó el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República
Mexicana y una de sus primeras acciones fue la redacción de un proyecto
de contrato en el que se solicitaba una jornada de 40 horas y el pago
del salario completo en caso de enfermedad y que pretendía sustituir los
distintos contratos colectivos que regían las relaciones laborales en
las compañías petroleras, a las que se les envió. El 3 de noviembre de 1937 se les exigió la firma del contrato colectivo y el 17 de mayo el sindicato emplazó a huelga en caso de no cumplir tal demanda. En los primeros días de junio el sindicato demandó a las compañías petroleras ante la Junta General de Conciliación y Arbitraje. Dicha huelga finalmente estalló el 31 de mayo y se levantó el 9 de junio.
La lucha de los trabajadores petroleros fue bien vista por el
Presidente y la población, a pesar de los problemas causados por la
escasez de petróleo.
En el mes de julio, por indicaciones de la Junta General de
Conciliación y Arbitraje, se integró una Comisión de expertos (Jesús
Silva Herzog, Efraín Buenrostro y el Ing. Mariano Moctezuma) para que
investigaran la situación financiera de las compañías petroleras,
concluyendo que las ganancias obtenidas por éstas, permitían fácilmente
cubrir las demandas de los trabajadores.
Pero para el 8 de diciembre se realizó otro paro de labores al no tener respuesta de la Junta de Conciliación. Para el 18 de diciembre
de 1937, la junta dio el fallo en favor del sindicato mediante un laudo
en el cual se pidió a las compañías el cumplimiento de las peticiones y
el pago de 26 millones de pesos en salarios caídos. Las compañías
petroleras interpusieron una demanda de amparo el 2 de enero de 1938 ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que les negó el amparo.
+ Nacionalización de la industria petrolera, 1938. Implementación de la Ley de Expropiación de 1936 y del Artículo 27 de la Constitución Mexicana aplicados a las compañías petroleras el 18 de marzo de 1938, por el Presidente de la República, el general Lázaro Cárdenas del Río. Algunas de las consecuencias que tuvo la expropiación petrolera fueron
la ruptura de relaciones diplomáticas y
un embargo comercial.
+ Durante el gobierno de López Portillo, EUA quería que se les construyera un gasoducto para abastecerlos directamente, a lo que se negó el gobierno. Incluso se pensaba que México se uniría a la OPEP para aumentar su independencia.
+ Caída del precio del petróleo por los conflictos en Medio Oriente, y descenso en la demanda (principios de 1980s).
+ Para enfrentar el derrumbe mexicano que amenaza a la economía mundial,
el 21 de febrero de 1995, el sistema financiero internacional,
coordinado por el FMI y dirigido por el Tesoro de Estados Unidos,
aportará 51,000 millones de dólares. A cambio, el gobierno se obligará a
implantar un plan de austeridad que comprende el alza de los impuestos
indirectos (aumento del IVA del 10 al 15%) y de las tarifas de los
servicios públicos, así como la contención de los salarios por debajo de
los nuevos precios. Además tendrá que depositar en un banco
norteamericano los ingresos de las ventas de petróleo. A pesar del
empobrecimiento generalizado, el crédito de emergencia será reembolsado
el 15 de enero de 1997, tres años antes del plazo establecido. Para atraer capital y fomentar el empleo, Zedillo repetirá la fórmula
salinista de la privatización: venderá los ferrocarriles y las
comunicaciones vía satélite; asimismo, concesionará a empresas privadas
la administración de la mayor parte de los puertos marítimos y aéreos.
Asimismo, promulgará la Ley de los sistemas de ahorro para el retiro
que permitirá a operadoras financieras privadas nacionales y
extranjeras, administrar con baja rentabilidad, las pensiones de
millones de trabajadores mexicanos (Afores).
+ el 2 de
febrero de 1999, en el tramo final de su sexenio (1994-2000), Zedillo envió a
la Cámara Alta del Congreso de la Unión, una iniciativa de reforma a los
artículos 27 y 28 de la Constitución con el propósito de iniciar la
reestructuración del sector eléctrico de México, que abriera espacios a
la participación de la iniciativa privada en el sector eléctrico
actualmente reservado exclusivamente al Estado, y ampliara la participación en la explotación y procesamiento de
hidrocarburos. La propuesta recibió tal rechazo del Partido
Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, que Zedillo
ya no se atrevió a presentar el complemento de su reforma energética,
que se ampliaba hacia los sectores gas y el petróleo.
+ La moción que Fox presentó ante el Congreso el 16 de agosto de 2002, propone la
eliminación de los artículos 27 y 28 de la Constitución nacional, para
así crear un marco legal que atraiga inversionistas privados al sector
energético.
+ El 28 de octubre de ese 2008, durante el gobierno de Calderón, la Cámara de Diputados aprobó una reforma energética que constó de siete dictámenes, en
los que se modificaban leyes reglamentarias para que Pemex contratara
servicios de empresas privadas, mas no para invertir ni compartir renta
petrolera en áreas de exploración y producción.“Los avances logrados en 2008 de la entonces llamada reforma
energética, estaban enfocados en torno a los retos en términos de
exploración y extracción de hidrocarburos. Los recursos y la
infraestructura que tiene Pemex no eran suficientes y era necesario
revisar la ley para facilitar una serie de contratos para permitir la
intervención de empresas completamente privadas”. Sin embargo, la reforma que finalmente se aprobó incluye: La creación de contratos incentivados elimina la posibilidad de
que un contrato se someta a jurisdicciones extranjeras tratándose de
controversias por contratos de obra y prestación de servicios en
territorio nacional o en zonas donde México ejerce soberanía. La
emisión de bonos ciudadanos. La inclusión de cuatro consejeros
profesionales al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.
Permite a Petróleos Mexicanos contratar financiamientos sin la
autorización de la secretaría de Hacienda. Se otorgan más funciones a
la Comisión Reguladora de Energía. Se crean el Consejo Nacional de
Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
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Cuestionamientos:
Temas generales:
+ ¿Cuál es la visión de necesidades/consumo/producción de energía al 2050?
+ ¿Cuáles son los costos de la energía en los ultimos 40 años?
+ ¿Cómo funciona PEMEX/CFE?
+ ¿Cómo funcionan las finanzas de PEMEX/CFE?
+ ¿Cuál es el comportamiento financiero de PEMEX/CFE durante los últimos 40 años? ¿está en quiebra?
+ ¿De qué han servido las reformas que se han hecho?
+ ¿En qué se gasta la renta petrolera?
+ ¿Por qué se subsidia la gasolina?
+ ¿Por qué no producimos suficiente gasolina?
+ ¿Cuánto petróleo nos queda?
+ ¿Los ciudadanos tenemos derecho a producir nuestra propia energía? ¿y a comercializarla?
+ ¿Cuál es la visión con respecto a las fuentes renovables de energía? ¿se está invirtiendo en investigación?
+ ¿Tenemos un sistema eficiente de producción/consumo de energía?
+ ¿Por qué Pemex no invierte más en infraestructura? ¿es por el tratamiento a sus finanzas o una decisión corporativa/política?
Acerca de los supuestos beneficios de la reforma:
¿Cuál es la justificación de las supuestas bajas de precios del gas o la electricidad?
¿Suponiendo que explotar mayor vomen aumente la oferta y eso afecte el precio, qué cantidad y durante cuanto tiempo de puede mantener un volumen de tales características?
¿Se seguiría contemplando subsidiar los combustibles?
¿Cómo es que se generarían más empleos?
¿Por qué subitamente los indicadores del PIB, las calificadoras de deuda y los organismos gubernamentales de finanzas dicen que estamos al borde de una recesión?
Acerca de los azotes celestiales por no aplicar la reforma:
¿Por qué se menciona que se tendría que importar crudo en 3 años? ¿PEMEX ya no funcionaria o se nos agotarán las reservas?
¿Cuanto dinero se necesitaría para importar? ¿esto se sumaria al monto en importaciones de gasolina?
¿Si México se volviera importador, de dondé saldrá el dinero y cual sería el costo de combustibles sin subsidios?
Acerca del consumo nacional:
¿Por qué no invitan a la industria automotriz a diseñar un auto aguantador, de bajo consumo y emisiones de contaminantes muy bajas, y que los modelos que cumplan reemplacen a todo el parque vehicular actual?
Si nos volvemos importadores de crudo ¿vamos a tener restricciones para tener automovil o el precio de mantener uno se incrementará dramaticamente?
Y en lo que respecta al meme "el petróleo es nuestro":
¿Por qué nunca me ha llegao un cheque con mi renta mensual?
¿Por qué no tengo acciones de Pemex?
¿Por qué no me tratan como VIP en las gasolineras?
¿Cuantos barriles le tocan a cada uno? ¿puedo decidir no vender los míos?
¿Por qué no tengo chamba en Pemex?
¿La política demográfica no sería diferente si se asume que los nuevos habitantes implicarian fragmentación patrimonial?
Lecturas recomendadas:
- La disputa por el petróleo en México. biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2729/5.pdf
Notas periodísticas
http://aristeguinoticias.com/0708/mexico/el-decreto-de-expropiacion-petrolera-del-general-cardenas/
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/13/politica/002n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/13/politica/005n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/13/politica/006n2pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/14/politica/003n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/14/politica/004n3pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/15/politica/005n2pol
http://www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2013/08/103075.php
http://www.eluniversal.com.mx/finanzas-cartera/2013/reforma-energetica-shcp-943399.html
http://eleconomista.com.mx/mercados-estadisticas/2013/08/18/beneficios-reforma-energetica
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/20/politica/002n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/20/politica/002n2pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/20/opinion/018a2pol
http://www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2013/08/103144.php
http://www.cnnexpansion.com/negocios/2013/08/16/la-reforma-energetica-se-queda-verde
http://mexico.cnn.com/opinion/2013/08/23/opinion-reforma-energetica-que-queremos-y-que-pasos-debemos-dar
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/24/opinion/014a1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/25/economia/021n1eco
http://www.proceso.com.mx/?p=350565
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/27/politica/011n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/27/opinion/019a1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/08/27/opinion/a03a1cie
http://aristeguinoticias.com/2708/mexico/gobierno-federal-nego-en-mexico-no-en-eu-platicas-con-petroleras-y-la-sec/
http://www.jornada.unam.mx/2013/09/01/politica/002n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/09/01/opinion/018a1eco
http://www.jornada.unam.mx/2013/09/24/politica/003n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/09/24/politica/005n2pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/09/24/economia/027n1eco
http://www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2013/11/104768.php
http://www.jornada.unam.mx/2013/11/29/economia/024n1eco
http://www.jornada.unam.mx/2013/12/01/politica/003n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/12/01/politica/004n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/12/01/economia/024a1eco
http://www.jornada.unam.mx/2013/12/02/politica/005n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2013/12/02/politica/003n1pol
Sitios
http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!landing
http://movimientociudadano.mx/noticias/si-la-modernizacion-no-la-privatizacion?gclid=CPWXno7fmLkCFRDl7AodSTMAQA
Videos
http://www.youtube.com/watch?v=_QgTJ7zCCXc
https://www.youtube.com/watch?v=eo-d3dJLNiw
https://www.youtube.com/watch?v=KdAbOhoWTKw
